АНАЛИЗ МЕТОДОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Не все обстоит благополучно в обществе, о котором заранее позаботились строители, наделив его всем тем, что должно было бы составить его счастье. В обществе раздается суровая критика, социологи и врачи обеспокоены.
Приступим к анализу социальных проблем, рассмотрим выбор площадки, связь между местом работы и жильем, планировку имеющейся площадки, удобств подъездных и обслуживающих путей и лицо, ответственное за сооружаемый объект.

ОТ ЖИЛЬЯ К МЕСТУ РАБОТЫ

Повсеместно вынесен единодушный приговор городу-дортуару и утверждена необходимость создания мест приложения труда недалеко от новых кварталов. Но именно в этом, как правило, терпят неудачу. Исключение составляют только города, построенные непосредственно вкруг промышленности. Если в прошлом, в соцстранах, пытались расселить трудящихся вблизи пунктов приложения труда, то размах ежедневных миграций в новых ансамблях городов, является одной из самых больших неудач для их создателей. Даже удачные решения Веллингбю и Фарста были полностью скомпроментированы. Этот поток вызывает увеличение числа автомобилей, превращает все свободные пространства в места для стоянок – в итоге великолепно решенные кварталы пустуют в течение дня. В этом тревожном факте заключается одно из столкновений строителей с реакциями человеческого общества.

ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ

Этому вопросу можно посвятить целый труд. Следует привести сначала некоторые цифры, поскольку установилось смешение двух разных понятий: плотность построенного ансамбля и плотность района. Если первая колеблется примерно в пределах 200 жителей на 1 га, что соответствует коэффициенту использования от 0,5 до 0,6, то вторую нельзя экстраполировать из него. Не существует плотности 20 тыс. жителей на 1 квадратный километр. Именно свободные площади районного значения играют главную роль в ликвидации заторов уличного движения.
Там, где сельская среда и городская еще соседствуют, их антагонизм не проявляется столь очевидно; но как только весь район имеет тенденцию к градостроительству, становится ясно, что сохранение свободных пространств является обязательным. 
Английские градостроители перенесли планировку деревень на целые города. Свободные пространства широко отведены, но крайне раздроблены. Город покрывает все обитаемое пространство сетью низких зданий, где ряды одноквартирных домов чередуются с маленькими многоквартирными домами. Всякий, перед кем открываются эти кварталы с постоянно меняющимися перспективами, испытывают радостное изумление, как мастерски здесь использован ландшафт.
Однако пространства остаются неоживленными, а миграции – бесконечными. Центр города силится играть роль полюса притяжения, но находясь в эмбриональном состоянии, не способен развернуться в полную силу. Проходят часы торговли и он пустеет.
Подобное положение наблюдается и в крупных столицах, чрезмерно разбросанных. Сегодня кварталы с пустынными артериями кажутся необитаемой землей.
Вот совершенно противоположный опыт: сильная концентрация. 
  Здесь курьезным образом стоят самые вычурные сооружения. Проектируя определенную плотность жилого дома, совершенно не учли плотность района. Даже поверхностное рассмотрение экономики показывает преимущества решений городского типа. Но существуют две опасности: грозная опасность нагромождения зданий, взаимно лишающих друг друга солнца, воздуха, и опасность занятия еще свободных пространств вокруг первых ансамблей строениями с не меньшей плотностью.
Известны застройки с плотностью, приближающейся к коэффициенту использовании 2, удачно решенные благодаря искусству архитектора. Однако нельзя рассчитывать на то, что «чудо» станет обычным явлением, много неудач приходится на одно удачное решение.
Все исследования показывают, что, превышая коэффициент 0,7 (от 200 до 300 жителей на 1 га), невозможно обеспечить жителям необходимый минимум простора, перспективы и свободных пространств в непосредственной близости к жилищам, которые необходимы для игр детей, прогулок малышей, а также для стоянок автомобилей.
Строить с такой плотностью – значит рассчитывать на население более чем 20 тыс. на 1 м2. Проблема заключается в том, чтобы обеспечить свободные пространства районного значения: спортивные центры, леса, парки, водные пространства, не говоря уже о местах работы для постоянно проживающего населения, о нуждах коммунального обслуживания (уничтожение мусора и нечистот, очистка воды, кладбища и т.д.)
Там, где земля принадлежит городу, проблема должна легко решаться, хотя часто бывает искушение «заполнить пустоты» и занять участки, не подлежащие застройке.
Там же, где участок находится в частном владении, разыгрывается классическая драма: столкновение интересов общественного и частного. Это, с одной стороны, необходимость экспроприации или возмещение расходов за соседние земельные участки; с другой – отсутствие возможности иметь в своем распоряжении участки, необходимы для завершения или даже начала работ. 
Однако это единственное разумное направление. Нужно сосредоточить в точно определенных и обоснованных точках застройку относительной плотности и обеспечить в непосредственной близости от нее пространства, необходимые для коллективных нужд различного рода. Величина свободных пространств зависит от климата, традиций, общественно-экономических факторов, могущих повлиять на оборудование территорий.

ПОДЪЕЗДНЫЕ И ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ ПУТИ

Поскольку речь идет о проблемах городского строительства, ограничимся указанием на то, сколько жилых массивов было парализовано недостатком подъездных путей или слишком большой близостью к главным магистралям.
Необходимо различать проезжие и пешеходные дороги. Некоторые архитекторы сделали из этого критерий планировки всего ансамбля: периферийно движение транспорта оставляет свободными внутренние пространства, а в другом варианте – центральные пути позволяют разместить зеленые насаждения лучами.
Однако архитекторы часто ссылаются на местные трудности, чтобы отступить от этих норм, а их выполнение настолько необходимо, что все средства бывают допустимы, усилия оправдываются, а просчеты непростительны.

ЛИЦО, ОТВЕТСТВЕННОЕ ЗА СООРУЖАЕМЫЙ ОБЪЕКТ

Широта задач заставляет понимать, что должны применяться самые сильные средства.
Почти все правительства оказывают широкую поддержку местным властям, экономическим обществам смешанного типа или частной инициативе. Примеров работ, осуществляемых одним правительством, немного. Но и примеры строительства, ведущегося без всякой помощи правительства или местных органов, можно найти только в Швейцарии и США.
Любое новое строительство в той или иной форме возлагает ответственность на коллектив. Лицо, ответственное за строительство, связано существующим законодательством.
В странах, где по положению облегчена передача земли в распоряжение застройщиков, последние при поддержке местных властей могут осуществить строительство так же легко, как и государство. Там же, где собственность на землю гарантируется юридически, у государства нет никаких преимуществ.
Как было сказано, строительство ведется зачастую на равнинах или почти на неосвоенных землях, где встречаются только отдельные деревни; другие оказываются зажатыми между водой и горой, в границах, более или менее недоступных между уже сложившимися населенными пунктами. В первом случае частная инициатива оказывается в столь же счастливом положении, как общественные власти. В этом причина удач датчан, шведов и финнов. Во втором случае, вероятно, пришлось бы прибегать к методам, которых опасается даже государство, располагающее самыми мощными средствами. Это одна из причин, в силу которых на Востоке столько городов строили на унылых и голых участках вместо того, чтобы приступить к освоению лучше расположенных, но уже местами заселенных земель.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Не было случаев, когда ничем не связанные группы семей переселялись на новые, еще не благоустроенные места. Нередко заселяются еще не достроенные дома, окруженные пустырями. Квартира либо была выделена, когда подошла, наконец, их очередь; либо из-за дороговизны пришлось выбирать не «тихий центр», а новый микрорайон, в котором еще много не достроенных домов и отсутствуют многие элементы инфраструктуры. Чаще всего это молодые семьи, имеющие маленьких детей. Немало времени пройдет , прежде чем все познакомятся по-настоящему. И не стоит даже упоминать, что никто из них не принимал участия в разработке проекта. Таким образом нужно, чтобы зародился некий гражданский дух, объединяющий этих людей. Конечно, пройдет определенное количество лет, и дети завяжут знакомства в школе, на игровых площадках и все станет на свои места. Так нужная общность интересов появится только через поколение, но целее поколение - это слишком много.
Это хорошо поняли на своем же опыте англичане и голландцы. В человеческом значении политика градостроительства таких ошибок не должна допускать.
Английские градостроители исходят из предпосылки, что главное – это возложить какую-то долю ответственности на жителей новых городов или ансамблей. Поэтому они тщательно отвели участки, необходимые для коллективного обслуживания в местах, предусмотренных планом. Кредиты на их строительство были предусмотрены, но до окончательного заселения квартир к строительству культурных учреждений не приступили. Жильцам оставили необходимость строить тогда, когда появится потребность, и жители сами сгруппируются, чтобы создать библиотеку, кинотеатр, церковь, и эти же группы примут на себя обязанность следить за нормальным функционированием этих учреждений. Своим участием в завершении строительства города жители способствовали зарождению той общности, которой очень не хватало в других местах. Результаты, хотя и различные, оказались положительными.
Что касается голландцев, то они приняли за основу политическую структуру новых деревень, созданных в польдерах. Все эти жители, съехавшиеся дл совместной жизни, имели право голоса в масштабах государства и данной провинции. В коммунальных делах им предоставили очень ограниченные права. Решающая власть во всем, что касалось строительства, продолжала принадлежать полуправительственному органу. Этот орган считал нежелательным вмешательство жителей в решение вопросов, связанных с композицией ансамбля. Таким образом, к политической власти коммуны постепенно добавлялись полномочия, которыми она располагает сегодня в таких городах, как Нажель или Эммелурд.
Эта власть создавалась на базе первых обществ, родившихся в городе более или менее стихийно. Градостроители хотят принять за основу такую же схему. Существуют и другие удачные схемы искусственно созданных обществ. Их мы находим в скандинавских странах и в Швейцарии.
Тапиола, город-спутник Хельсинки, является наилучшим примером не только пластической красоте элегантных домов среди сосен, но также и потому, что имеет положение, определяющее права ее жителей
Г. Гален, под Берном, объединяет 80 индивидуальных жилых домов, удачно расположенных амфитеатром, хозяева которых владеют и управляют коллективным предприятиями (гараж, лавки, бассейны, парки).
Различные данные нельзя рассматривать отдельно от нравов и обычаев страны и нельзя подходить с общей меркой к России, Шотландии или средиземноморским странам.
Никогда не возникает надобности организации общественной жизни марсельцев и неаполитанцев.
Вся проблема отнюдь не исчерпана. Ясно, что ансамбли, осуществленные в Латинской Америке, будь то Гаванна, Венесуэла, Мексика или особенно Бразилия, измеряются другими социальными критериями. Но повсюду человек, который должен остаться в центре проблемы, не сможет быть удовлетворенным самыми лучшими достижениями градостроительной техники, если над ними не потрудились социологи.

АРХИТЕКТУРНАЯ ЭСТЕТИКА

Часто соображения эстетического порядка, не имеющие прямого отношения к жителю, являются одним из пробных камней успеха. Неустанные поиски красоты форм связаны с любой творческой деятельностью. Строители некоторых городов, которые забыли истину, воздвигли ансамбли, ошеломляющие своей бледностью и унынием – ряды зданий, наводящие смертельную скуку, расположение которых определялось направлением движения кранов (Гойесверда, бывшая ГДР). Но и тот, кто искал красоту форм со слишком большим усердием, тоже оторвался от реальности.
Архитектурная часть генерального плана имеет такое значение для жизни города, что ей надо уделять большое внимание.
Часто архитекторам удается создать гармоничное соотношение объемов и свободных пространств, которые придают кварталу свой собственный неповторимый колорит.
Гармония такого ансамбля, как Регамптон, который является одним из самых удачных созданий Совета Лондонского графства или таких ансамблей, как Баньоль или Марли-ле-Гранд-Тер, вносит определенную свежесть без однообразия.
Но на несколько удач сколько ошибок! Вскроем сначала главные: экраны в 15 и 20 этажей, за которыми погибает всякая растительность, башни, отбрасывающие тени на низкие дома.
Недостатком также является боязнь величия и единства, проявляемая англичанами и голландцами и даже скандинавами. Они создают искусственную живописность, разрывая обычный порядок.
Так возникли умышленно разобщенные ансамбли, такие, как центр Гарлоу, разбросанные улицы Эммелурда или торговый квартал Фарсты, бездарность которых никто не оправдывает.
Никто, однако, не может рассматривать Ганзу Виертель Берлина как композицию. Невольно приходит на ум, насколько Роттердам мог бы быть красивее, если бы в нем не создали смешение стилей.
Между роскошной, но нечеловечной Бразилиа, Москвой, прямолинейной и однообразной в ногих районах, пестрым нарядом северных городов и холодностью «крупных ансамблей» легко, вероятно, найти средний путь к формам приятным и хорошо организованным.
К счастью, существует достаточно примеров, чтобы ответить на это удовлетворительно…